城市是人類生活和社會發展最重要的承載體，其內涵隨著時代發展、科技進步不斷豐富和延伸，人們的生活方式也被源于信息技術的創新力量持續影響和改變。特別是隨著數字技術深度融入到政府管理、百姓民生、公共安全和產業發展等城市活動中，城市已逐步成為物理世界和數字世界融合的綜合體，并被賦予了全新的內涵，即智慧城市。

　　智慧城市是現代城市發展的新模式，是指在城市規劃、城市建設、城市治理與運營等領域中，充分利用物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展、政府行政管理過程中的相關活動，進行智慧化的感知、分析與集成，從而為市民提供更美好的生活和工作服務、為企業創造更有利的商業發展環境、為政府賦能更高效的運營與管理機制。

　　智慧城市概念誕生10年來，其重要性得到普遍認同，全球已有1000多個城市啟動或在建智慧城市，智慧城市推進可謂如火如荼。但我們也看到，開展建設的多做出效果的少，點上嘗試很多實現整合的少，試點示范的多規模量產的少。這是技術不成熟的問題?還是發展階段不到的問題?還是發展模式不適的問題?走向智慧城市未來的關鍵在哪里?

　　智慧城市就像一個有著大腦和復雜神經系統的生命體，不斷認知并改善物理世界。智慧城市的發展和演進依賴于開放的平臺，所有玩家在開放的平臺相互合作促進創新。智慧城市概念致力于幫助城市實現萬物感知，萬物互聯，萬物智能，并協同超寬帶網絡、云計算、大數據和物聯網。

　　基于此，我們以當下國際上主要的幾座智慧城市作為分析對象，梳理出其在智慧城市不同側重點的重點議題，分析其典型做法和數字化舉措，并提煉出數字化舉措的有效性。通過對其的方法論及實踐城市的案例分析，發現智慧城市經濟性的典型模式和路徑，以此為智慧城市發展與治理提供參考。

　　韓國首爾 智慧出行

　　交通擁堵是首爾在發展智慧城市過程中著力解決的重點。1998年，首爾開始建造智慧交通系統。2005年，這一系統定名“TOPIS”。如今，TOPIS系統與警察、氣象、道路運輸管理等部門實現聯動，成為對城市交通數據進行實時收集、反饋、分析、處理于一體的綜合管理平臺。

　　TOPIS系統的大數據收集終端囊括了該市7萬多臺出租車搭載的GPS設備、近一萬臺公交車及地鐵站安裝的公交卡讀取設備，以及近800處監控攝像點。通過這些設備，首爾對市內約1436公里的道路實現了實時監測，每天匯總約2600萬條實時交通數據和8500萬條公交卡讀取信息。市民可以通過查看手機地圖應用或首爾市政府指定的網站，了解實時路況和擁堵情況預報。首爾還在城市主干道設置了超過300塊大型實時路況顯示屏，便于民眾避開擁堵路段。

　　TOPIS系統還為優化城市交通規劃發揮了重要作用。據介紹，首爾市政府根據TOPIS收集的數據信息，定期調整公交車和地鐵列車的發車頻率，并對不同路段的信號燈時長做出差異化處理。目前該市運行的深夜公交線路，就是通過分析市民夜間出行的集中路段，對公交車次和路線進行調整的結果。這一舉措在縮減深夜公交車總量、減少城市二氧化碳排放量的同時，基本覆蓋了夜間出行人群。

　　2020年7月1日，首爾市政府主導開發的“智慧首爾地圖”網站正式上線。該網站綜合了TOPIS和數字市政信息，除查詢交通信息外，市民還可通過該網站查看市政信息、對政府服務提出建議等。

　　首爾還計劃再投入1014億韓元(1元人民幣約合171韓元)，推進物聯網和大數據的基礎設施建設，促進人工智能技術應用，并成立專職部門統籌智慧城市規劃，進一步深化智慧城市建設。

　　日本藤澤 智慧生態

　　藤澤生態智慧城秉持綠色環保的開發理念，致力于探索城市自身進行能源創造的發展模式。居民的生活用電需求基本都能得到滿足，這得益于各處分布的太陽能板。考慮到日本多發地震災害，智慧城在每個住戶家中安裝了大型蓄電池。平時，太陽能電力會部分儲藏在蓄電池中，一旦出現自然災害，能提供住戶3天所需的基本電量。

　　智能化基礎設施方面，為了讓這座城市的環保能源系統得以長效運行，居民家中均統一安裝了中央智能控制系統，城市管理中心利用大數據技術，每個月對住戶用電情況進行匯總分析，給出節能建議。管理中心還給住戶配備用于分析家庭用電情況的平板電腦，便于他們查看各個電器的用電量，督促居民自覺養成節能意識。

　　在建設智能綠色城市的同時，藤澤生態智慧城還致力于打造令人安心的生活氛圍。社區公共照明系統安裝感應器，在有人或車輛經過時會自動提高亮度。住戶家中的智能電視還統一連接社區監控攝像，居民能實時查看社區情況。社區居民松葉女士是兩個孩子的母親，她表示，“孩子晚上在外面行走，我在家里就能看到他們，這讓我感到放心?！?/span>

　　新加坡 智慧市政

　　推動市政服務數字化轉型，是新加坡建設智慧城市的發展重點之一。在數字政府建設過程中，新加坡主要采取集約化管理模式，在一個平臺系統整合各部門服務。這樣既減少了民眾繁瑣的注冊程序，也有利于各部門進行協調聯動。2003年，新加坡啟動了電子政務系統SingPass。用戶只需在該系統進行一次全國數字身份認證，就可獲得60多個政府機構的在線服務，包括查詢公積金存額和申請組屋等。

　　2006年，新加坡提出“智能城市2015”計劃，在2014年提出“智慧國家2025”計劃，以此大力推動大數據技術和相關基礎設施建設，提升民眾對數字技術和電子政務的接受度。

　　2016年，新加坡成立政府科技局(簡稱“科技局”)，成為實現數字政務轉型的主導部門?？萍季钟?018年發布《數字政府藍圖》，提出到2023年底，各級政府部門中至少95%應實現市政服務數字化。藍圖還要求新加坡政府在著力完善數字化服務基礎設施的同時，根據民眾和企業的需求簡化電子政務操作。

　　科技局于2019年推出了政府應用分析平臺，通過收集用戶對不同政府部門網站的瀏覽量、平均瀏覽時間、加載同一部門網站的用戶數量等數據，分析民眾需求，為他們精準設計數字服務。據調查，2019年，新加坡民眾和企業對政府數字服務的滿意度分別達到86%和77%。

　　為探索更完善的電子政務方案，不斷為政府數字化轉型注入外部動力，科技局還積極納入市民和企業的力量，鼓勵公私合作。2020年5月，科技局舉辦線上活動，向市民和私營企業尋求應對疫情的創新手段。據統計，在疫情防控期間，約94%的新加坡市政服務都是通過這樣的數字化方式完成的。

　　中國深圳 智慧數字城市

　　深圳規劃在2020年建成世界一流智慧城市，實現一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活，全面推進城市治理、居民生活、行業發展等全方位數字化轉型。

　　以深圳改革開放40 年為基礎，以科技創新示范城市建設方向為目標，縱向打通科技深圳、智慧廣東、數字中國，橫向拉通交通、機場、地鐵、水務、教育、醫療、農業、環保的基礎服務能力，并且打造數字深圳智慧城市生態圈，促進科技、金融、制造、汽車各行各業全面發展。

　　深圳地鐵集團選擇以華為沃土數字平臺為底座，打造出了城軌沃土數字平臺，基于數字平臺的創新帶來了一系列顯性的商業價值，全方位提升為乘客創造價值的出行增值服務。深圳城市道路車輛密度居全國第一，人、車、路的矛盾突出，華為幫助深圳交警構筑全市一朵視頻云，通過采集人、車、物等信息加以智能化分析手段，提升城市道路通行速度，減少高峰擁堵時間。

　　會展中心是城市的一張名片，華為基于沃土數字平臺，為深圳國際會展中心規劃融合通信、智慧運營管理中心，實現會展從規劃到撤展全過程信息貫通，不僅能夠為場館的日常運營決策提供支撐，也為場館的綠色運營、可持續發展起到關鍵作用。深圳機場與華為雙方基于“平臺 + 生態”的理念構建起了“未來機場數字化平臺”，以華為 ICT基礎設施為基礎，通過行業使能平臺整合物聯網、大數據+AI、視頻云、GIS和融合通信五大資源，開發一系列創新應用縮短航班過站時間，降低旅客乘坐擺渡車的時間，提高地勤作業效率。

　　華為智慧城市概念

　　未來，新型智慧城市需要同步關注地上、地下、天空等基礎設施建設和智能化改造，尤其要更加關注地下管網及相關市政設施的深度感知與智能監測，以及浮空應急通信平臺的布局，真正實現一體化的城市智能設施布控。

　　同時，城市公共服務除了需要關注前端建設，更要關注后端的優化，包括數據的匯聚、流程的再造、服務的集成、賬號的統一、安全的管控等，只有把這些不易被看到的臟活累活干了，才能真正做到便民惠民。要在數字化水平相對較高、需要運行機理建模、實現虛實空間協同優化、彰顯多維智能決策支撐等方面，遵循局部突破、示范帶動、有序建設的原則，優先考慮城市規劃、建筑、交通、能源等領域的數字應用場景。

　　此外，城市運營服務商從傳統的管理與被管理、服務與被服務關系轉變為與政府利益共享、風險共擔的新型合作伙伴關系，在智慧城市建設上把握整體局勢，從平臺建設到資源整合，從技術服務到創新應用，最后到整體運營、適度收益，形成智慧城市的長效化、可持續化發展。重視城市信息安全隱患的消除，要更加堅持創建“管理、業務、保密、技術、安全”一體化設計，抓好城市大數據中心、城市大腦、城市工控系統等重點領域的安全保障，構建全天候、一體化的網絡空間安全防護體系，保障城市各類信息和數據的安全。

　　來源：MCC Singapore